Москва надеется усилить влияние на соседей.

/Натали НУГАЙРЕД, Le Monde, Франция/

Кремль начал продвигать свой проект договора о европейской безопасности. Министр иностранных дел России Сергей Лавров должен был представить этот документ своим коллегам из 56 стран − членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 1 декабря на ежегодном собрании в Афинах.

Намерения…

Российский проект вводит термин «неделимой безопасности», по которому (статья 1) «любые меры в области безопасности», принимаемые одним или несколькими государствами либо такими организациями, как НАТО или ЕС, должны осуществляться «с учетом интересов безопасности всех других участников», будь то государства или международные организации. В договоре предусмотрен механизм созыва собраний сторон в случае угрозы чьим-либо «интересам безопасности».

Россия, по-видимому, желает официально закрепить за собой право влиять на выбор союзников и внешнюю политику других государств, в первую очередь стран бывшего СССР, которые она в 2008 году окрестила «зоной привилегированных интересов». Она также надеется, что это заставит НАТО и ЕС прислушаться к ней в ходе принятия решений по вопросам безопасности.

Впервые о реформе архитектуры европейской безопасности президент России Дмитрий Медведев упомянул в своей речи в Берлине в июне 2008 года. По окончании разразившейся два месяца спустя войны в Грузии Москва вновь попыталась добиться продвижения своей инициативы, на этот раз на саммите в Эвиане в октябре 2008 года. Особых успехов достичь не удалось.

Демонстрируя недюжинное упорство и терпение, напоминающие, между прочим, о 70-х годах прошлого века, когда СССР стремился закрепить сделанные в ходе Второй мировой войны территориальные приобретения (закончилось все Хельсинскими соглашениями 1975 года), Россия детально раскрывает свое видение новой структуры безопасности Европы полтора года спустя после первых комментариев Медведева.

Реакция Европы и США (их в Афинах представляет заместитель госсекретаря Джим Стайнберг (Jim Steinberg)) вы-глядит пока довольно сдержанной. Во французском МИДе заявили, что «приняли к сведению инициативу России» и «готовы ее рассмотреть», подчеркнув, что «Франция и ее союзники отдают предпочтение усилению существующих институтов и соблюдению взятых на себя обязательств».

…и обязательства

Некоторые наблюдатели отмечают, что России не удается продвинуть свои идеи не в последнюю очередь из-за того, что она нередко уходит от выполнения своих обязательств. Она продолжает – об этом еще в октябре говорили представители администрации Обамы – тянуть с договорами о прекращении огня в Грузии 2008 года, в том числе с соглашениями о доступе гуманитарных организаций. Она также застопорила еще в 2007 году Договор об обычных вооруженных силах в Европе.

Не известно, намеревается ли Москва добиться обсуждения своего проекта в рамках ОБСЕ, в частности на возможном саммите организации в Казахстане в 2010 году.

Франция сейчас позиционирует себя как привилегированного партнера России по этим вопросам и поддерживает, таким образом, идею созыва первого за десять лет саммита ОБСЕ. Тем не менее в Париже еще нет ясности относительно повестки дня подобной встречи. Да и сам ЕС пока не пришел к единому мнению: Швеция и Великобритания не проявляют особого энтузиазма. Сомневаются в необходимости саммита и США.