СБУ: шляхом демократизації та довіри.

/В’ячеслав Мірошниченко, «МК»/

«Безпекова турбулентність» – так можна охарактеризувати стан, у якому перебуває світова громадськість упродовж останніх десятиліть. Тероризм став основною формою досягнення цілей різними угрупованнями, кланами, організаціями. Ще одним викликом для світової спільноти є процес згортання демократичних процесів у деяких державах та перехід до досягнення політичних цілей за рахунок сили.

Все більшої загрози для світової спільноти останніми роками набуває піратство – проблема набула загальносвітового масштабу, але й досі не вирішена. Та вінцем негативних чинників на світову безпеку стала світова криза, яка вплинула не тільки на всі найважливіші геополітичні процеси в світі, а й на внутрішню ситуацію в кожній державі, зокрема, викриваючи слабкі та незахищені місця, оголюючи національні пороки – корупцію, хабарництво, злочинність…

Протидія вищевказаним світовим негативним явищам, зусилля з протидії корупції та хабарництву, а також реалізація процесу демократизації та декагебізації стали основними напрямками діяльності Служби безпеки України в 2009 році.

Корупція – найбільша загроза національним інтересам України

Україна, перебуваючи на стадії розвитку, формування та становлення, виявилась однією з найбільш незахищених держав до світових деструктивних процесів, які разом із внутрішніми проблемами створюють серйозну загрозу для національної безпеки України. Протистояння цим загрозам не можливе без монолітного ставлення українського політикуму, хоча б щодо питання безпеки.

Служба безпеки України, прямим обов’язком якої є захист національних інтересів України та її громадян, незважаючи на розбалансованість влади наочно продемонструвала свою ефективність у протистоянні світовим викликам, латаючи діри безвідповідальних, халатних, відірваних від реального стану речей вчинків політиків.

Протягом поточного року, як і за весь час незалежності, Служба у боротьбі із корупцією зіштовхується з однією з найбільш негативних сторін молодої демократії – різнобоким трактуванням закону, зокрема викривлення закону в своїх корисливих цілях людьми, котрі перебувають у верхніх ешелонах влади.

Проблема викорінення корупції, зокрема хабарництва в Україні за останні роки, стала найгострішою в державі. Але головне, що далі політичних гасел справа не просувається. Ситуація нагадує замкнуте коло: одна сторона отримує потрібне «державне рішення», інша – гроші. Обидві сторони угоди отримують необхідне. Нічого особистого, лише бізнес, на всіх щаблях і на всіх рівнях. Бізнес і протистояння бізнесових структур. Це протистояння штовхає займати державні управлінські крісла з метою лобіювання власних інтересів, саме це наразі демонструє вітчизняний політикум – бізнес та його лобіювання за допомогою високих посад і «універсальної» судової системи. Навряд чи такі політики будуть зацікавлені у боротьбі із корупцією.

Одним з найбільш розповсюджених джерел підживлення корупції є конвертаційні центри. Службою попереджено нанесення збитків державі в розмірі понад 1 млрд грн. Усього ж таких махінацій розкрито на суму близько 2 млрд грн. Іншою легкою здобиччю для корупціонерів є проведення тендерів. СБУ тільки по даному напрямку порушило понад 200 кримінальних справ. У результаті попереджено нанесення державі збитків у кілька мільярдів гривень.

Актуальним залишається питання дотримання законності в сфері земельного законодавства. За тіньовими схемами відчуження землі (як державної, так і тієї, що знаходиться в колективній власності) СБУ порушила близько 100 кримінальних справ. Сотні керівників різного рангу притягнуті до відповідальності. Продовжувати висвітлювати факти проявів корупції можна до безкінечності.

Питання в іншому: випадків хабарництва протягом останнього року зафіксовано «тисячі і тисячі», тоді як результативних рішень суду – на порядок менше.

Антидержавницькі прояви та вибори

Важливим напрямком діяльності СБУ у 2009 році було попередження проявів сепаратизму. Робота СБУ щодо недопущення ескалації цього питання була поставлена особливо гостро, оскільки в цьому році відбувались неодноразові спроби як у середині країни, так і за її межами, особливо з боку Росії, винести це питання в політичну площину.

Щодо зовнішніх факторів, то недружні дії були помічені зі сторони всіх сусідів України, однак головним зовнішнім фактором підігріву сепаратистських настроїв в Україні є Росія. Поставивши собі за мету закріпити Україну як власну зону впливу, Москва використовує всі наявні інструменти та важелі свого арсеналу: політичний тиск, енергетичний важіль, інформаційний пресинг, а також активно провокується розпалення сепаратистських настроїв в Україні. Якщо вирішувати політичні питання повинні політики, то боротьба з сепаратизмом у всіх його проявах – компетенція СБУ.

Проросійський сепаратизм відзначився особливою активністю та динамікою в південно-східних регіонах України та Криму. Проте завдяки діяльності СБУ протягом поточного року було закрито ряд громадських організацій, які порушували Українське законодавство, зокрема піддавали сумніву цілісність території України. Заборонено в’їзд на українську територію десяткам російських політиків, «науковців», «журналістів», які своїми діями порушували законодавство України.

У межах своєї компетенції СБУ здійснює контроль за проведенням передвиборчої кампанії на предмет недопущення порушення законодавства, зокрема, були попереджені спроби проросійських політиків спекулювати на сепаратизмі з метою підвищення політичних рейтингів під час майбутніх президентських виборів.

– Будь-які заклики – публічні, на біл-бордах, на шпальтах газет чи в Інтернеті, що загрожують цілісності держави і підривають майбутнє наших дітей, повинні бути кримінально покарані. Навіть якщо у політиків є недоторканність, жодну справу не буде знищено, і після закінчення повноважень, які передбачають імунітет, справи будуть доведені до суду, – заявив Голова Служби безпеки України Валентин Наливайченко під час інтерв’ю одному з українських видань. Голова СБУ попередив та закликав політиків «відійти від питань сепаратизму і не роздувати ситуацію», інакше СБУ буде «дуже гостро реагувати».

Щодо проведення самих президентських виборів у 2010 році Валентин Наливайченко неодноразово зазначав, що з метою протидії фальсифікаціям «створено спеціальний підрозділ, який захищає державні телекомунікаційні ресурси, мережі, програмне забезпечення – усе, що під це поняття підпадає».

– Цей підрозділ буде працювати на упередження. Якщо трапиться проникнення або спроба проникнення, існують спеціальні методики, є навчені люди, які негайно повідомлять про це пану Шаповалу або іншому уповноваженому члену Центральної виборчої комісії письмово, щоб негайно захистити ту ділянку, де планувалося проникнення або втручання в систему, – зазначив Голова СБУ. Також у кожній області відповідно до Закону про реєстр виборців уже створені відділи Державного реєстру виборців, у компетенції яких – контроль за недопущенням фальсифікацій.

Щодо базування Чорноморського флоту в Україні.

Зупиняючись на проблемах базування Російського Чорноморського флоту на території півострова Крим, згідно двосторонньої угоди, в якій зазначено, що термін перебування російського флоту в Україні закінчується саме у 2017 році, Служба безпеки, як ствердив В. Наливайченко, залишається непохитною в питанні виведення російських моряків з української території. З цього приводу він акцентував, що СБУ, яка є гарантом безпеки в державі, керуватиметься виключно вимогами українського законодавства, доб’ється дотримання та виконання Угоди між обома країнами.

Щодо діяльності представників іноземних спецслужб на території України, зокрема співробітників ФСБ РФ, керівник української спецслужби з цього приводу чітко заявив:
– Після 13 грудня всі представники ФСБ Росії на російському Чорноморському флоту повинні залишити територію України. Усі функції, передбачені українським законодавством, в тому числі щодо безпеки російських моряків, покладені на підрозділи військової контррозвідки СБУ в Севастополі та Сімферополі.

Повертаючись до російської присутності на території України, слід зазначити, що СБУ попередила російську сторону про неприпустимість проведення російськими слідчими органами розслідувань на території України без погодження з українською стороною. На переконання Наливайченка, будь-які слідчі дії на території України є прерогативою виключно українських слідчих органів. Тому слідчі військової прокуратури Чорноморського флоту Російської федерації повинні здійснювати слідчі дії на території РФ або погоджувати ці заходи з українською стороною.

Міжнародні загрози

З метою протидії міжнародним загрозам на найвищому рівні було прийнято рішення щодо залучення СБУ до міжнародної програми боротьби з піратством «Аталанта». Як зазначалось раніше, рішення про це прийняв президент України Віктор Ющенко. Участь у боротьбі з сомалійськими піратами головним чином прийматиме спецпідрозділ СБУ «Альфа».

– Наразі МЗС завершує переговори з ООН та Єврокомісією, і я підтверджую, що наші хлопці з «Альфи» будуть підтримувати безпеку в рамках міжнародних антитерористичних сил, – зазначив Голова СБУ. — Тому я сподіваюся, що наші моряки, як на наших, так і на інших суднах, найближчим часом матимуть в обличчі «Альфи» своїх друзів і партнерів.
Спецпідрозділ «Альфа» в кількості 25 чоловік уже забезпечений найсучаснішою зброєю та обладнанням згідно зі стандартами НАТО.

Щодо протидії тероризму, в СБУ створений спеціальний підрозділ – Антитерористичний центр, завдання якого полягає у виявленні та припиненні терористичної діяльності екстремістських організацій. Завдяки співробітникам СБУ в Криму викрито діяльність мусульманських екстремістів «Хізбут-Тахрір» – радикальної ісламістської організації. СБУ не допустить в Україні виникнення та діяльність терористичних організацій.

Протидія зовнішнім загрозам національній безпеці України залишатиметься важливим напрямком діяльності спецслужби в майбутньому.

Довіра молоді – вагомий результат

Сьогодні в українському соціумі відбувається багато дискусій довкола СБУ та її діяльності. Однак тон розмов поступово теплішає. Багаточислені соціологічні опитування свідчать про різке збільшення довіри до СБУ із приходом Валентина Наливайченка. За його появи Служба стала більш відкритою та ближчою до людей. Свідченням цього є і телефони довіри СБУ в усіх регіонах, проведена робота із розсекречення таємних архівів каральних органів тоталітарного режиму, це всебічна співпраця з істориками, науковцями щодо відновлення історичної правди, зокрема, міжнародна діяльність Служби. Мабуть, сьогодні кожен погодиться з тим, що СБУ мало чим нагадує колишній Комітет державної безпеки. Зумівши деполітизувати Службу, В. Наливайченко налагодив ефективну її діяльність у профільних напрямках, де однією з найголовніших складових є боротьба з корупцією.

Збільшення суспільного рівня довіри до СБУ підтверджують дані соціологічних досліджень, серед яких варто відзначити опитування, проведене Інститутом політичних та етнографічних досліджень НАНУ. Представники Інституту поставили собі на меті дізнатися, кого ж із молодих політиків, не беручи до уваги претендентів на вищі посади в державі, українська молодь бачить сьогодні у якості Президента України, Прем’єра та Голови Парламенту. За результатами опитування складено рейтингову таблицю, де абсолютну більшість голосів на посаду наступного президента України набрав Валентин Наливайченко.

Говорячи про Наливайченка, заступник директора Інституту з наукової роботи Олександр Майборода зазначив, що вперше в Україні такий список очолив очільник спецслужби. Причину висновків молодих респондентів науковець бачить у реальній ефективності діяльності СБУ на фоні інших силових структур. Сьогодні робота СБУ побудована на правових засадах із повагою до прав і свобод кожного громадянина України, а її голова – рівновіддалена фігура в політикумі – має нормальні ділові відносини з усіма політичними гравцями.

Попри фінансово-економічну кризу, Служба безпеки України своєю діяльністю в нинішньому році продемонструвала наочний приклад виконання поставлених перед нею завдань. Це стало можливим завдяки прийняттю вмілих управлінських рішень керівництвом спецслужби та розумінню її працівників тих завдань і цілей, які перед ними поставлені.